為切實提升連云港全市停車資源利用效率和管理水平，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2021〕46號)《關于推動中心城區(qū)重點區(qū)域停車綜合治理的若干政策措施》(蘇建城〔2024〕147號)等文件要求，結合連云港市實際，制定全市智慧停車“一張網(wǎng)”建設管理工作方案。
一、建設范圍和目標
對市域范圍內(nèi)城市道路和主要國省道停車泊位、公共停車場、公安執(zhí)法停車場和機關、國有企事業(yè)單位停車場的建設和使用納入連云港市智慧停車項目，實行統(tǒng)一管理，通過“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)用統(tǒng)管、統(tǒng)運統(tǒng)維”，形成“一個平臺匯資源、一套機制管運行、一張網(wǎng)絡統(tǒng)協(xié)同”的工作格局，實現(xiàn)全市智慧停車“一張網(wǎng)”。
統(tǒng)籌管理。整合全市停車資源，實現(xiàn)停車設施規(guī)劃、建設、管理、運維全生命周期數(shù)字化、智能化管理，提升停車資源利用效率和管理水平。
數(shù)據(jù)共享。推動政府、企業(yè)、社會停車場等全量接入、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)停車信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
智能服務。依托智慧停車管理平臺，提供車位查詢、導航、預約、無感支付等功能服務，探索推行“AI+應用場景”，提升市民停車體驗。
緩解擁堵。減少車輛因?qū)ふ臆囄粺o效繞行，緩解交通擁堵，提升城市交通治理水平。
二、各單位工作職責
市公安局：牽頭負責全市智慧停車建設、管理，推動《連云港市機動車停車場管理條例》立法工作。指導、協(xié)助智慧停車項目具體建設、管理單位做好全市智慧停車平臺統(tǒng)一管理、開發(fā)升級、智能應用以及公安執(zhí)法停車場建設管理，指導各縣(區(qū))和相關單位做好停車資源接入以及網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全管理。
市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)新開發(fā)地塊性質(zhì)和老舊小區(qū)、醫(yī)圈、商圈、校圈等已開發(fā)建設地塊停車供需矛盾，編制修訂城市停車場和停車設施規(guī)劃，合理規(guī)劃停車用地和立體停車項目。
市住建局：負責公共停車場規(guī)劃、建設和建筑區(qū)劃內(nèi)(含建筑退讓用地紅線區(qū)域)停車管理、數(shù)據(jù)接入。指導縣區(qū)結合城市更新、老舊小區(qū)改造等，利用城市綠地、邊角地塊建設停車設施。
市發(fā)改委：負責優(yōu)化停車收費政策，實行差別化收費。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排智慧停車項目建設、維護資金，對市政道路內(nèi)停車泊位及政府投資的停車設施所收取的停車費進行監(jiān)管。
市市場監(jiān)督管理局：負責停車收費行為的監(jiān)督管理，以及農(nóng)貿(mào)市場等停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。
市委宣傳部：負責指導相關單位做好停車管理政策的宣傳工作和輿情管控。
市機關事務管理局：負責市級機關單位停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。
市交通運輸局：負責客貨運停車場、危化品運輸車輛停車場、國省道和高速公路服務區(qū)等交通場站停車資源建設管理和數(shù)據(jù)接入。
市文廣旅局：負責旅游景區(qū)停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。
市商務局：負責商場超市等停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。
市國資委：負責市屬監(jiān)管企業(yè)停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。
市教育局：負責市屬學校停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。
各縣(區(qū))人民政府、管委會：按照屬地管理原則，參照市區(qū)模式組織開展智慧停車項目建設、管理，推動本地縣(區(qū))機關、國有企事業(yè)單位停車資源共享，依托市級智慧停車管理平臺全量接入停車資源。
三、工作措施
（一）整合共享停車資源
1．全面普查建檔。根據(jù)“一圖統(tǒng)覽、一庫統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”要求分類分區(qū)開展停車資源普查，全面掌握停車資源地理位置、車位總數(shù)、類型結構等信息，建立“全域覆蓋、分類分區(qū)、動態(tài)更新”的停車資源數(shù)據(jù)庫。
2．全量接入管理。要根據(jù)停車資源權屬和性質(zhì)分類全量接入市級統(tǒng)一平臺。對機關、國有企事業(yè)單位停車資源，按照“應接必接”原則全量接入對外共享；對公共停車場，按照“不改變經(jīng)營模式、不影響既得收益、不負擔改造成本”原則接入市級平臺；對住宅小區(qū)停車場，按照“依法依規(guī)、自愿有償、靈活多樣(短租、長租)”原則，鼓勵車位權利人將停車泊位接入平臺，對外有償開放共享。
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3．優(yōu)化平臺功能。根據(jù)停車需求，不斷升級市智慧停車管理平臺，集成智能導航算法和交通流量、停車資源數(shù)據(jù)，提供在線查詢、智能尋位以及聯(lián)動充電樁、共享單車等出行服務，探索停車資源在線出租、買賣交易等延伸服務。
4．應用新興技術：推廣AI
車牌識別、地磁感應、高位視頻等智能設備，打造多源感知體系，創(chuàng)新應用一鍵尋位、車位預定、反向?qū)ぼ嚒⒕珳蕦Ш?、無感支付等功能。
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5．堅持規(guī)劃引領。根據(jù)停車資源普查情況，修訂城市停車規(guī)劃，優(yōu)化停車設施供需結構，加大老舊城區(qū)公共停車設施用地供應，鼓勵社會資本加大停車設施投入。
6．強化改造挖潛。結合城市更新、老舊小區(qū)改造等充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地、邊角地等停車潛力，合理建設臨時停車場，設置夜間路內(nèi)限時停車泊位，增加停車設施供給。推動現(xiàn)有停車設施垂直擴展，建設立體停車設施，提高土地利用率。
7．鼓勵對外共享。推動縣(區(qū))級政府機關、企事業(yè)單位停車資源開放共享，探索寫字樓、住宅小區(qū)等內(nèi)部停車資源錯時對外共享機制，提高停車設施利用率。
8．加強區(qū)域統(tǒng)籌。針對學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等需求波動性較大的重點區(qū)域，利用遠端停放、交通協(xié)同、智能管理等方式統(tǒng)籌區(qū)域停車資源，實現(xiàn)停車供需“削峰填谷、動態(tài)平衡”。
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9．加大新能源服務。結合停車場建設，統(tǒng)籌推進充電樁、分布式光伏電站、儲能電站等設施建設和配套電網(wǎng)改造，打造“光儲停充”一體化服務站。
10．強化公共服務保障。充分考慮老年人、殘疾人、軍人等特殊群體和城市貨運配送、救險搶修等民生保障車輛需求，優(yōu)化停車收費標準和停車便利措施。
四、工作要求
各地、部門要充分認識智慧停車“一張網(wǎng)”建設是連云港市委、市政府部署實施的一項重要利民惠民工程，對于解決 “停車難”問題、優(yōu)化城市道路交通環(huán)境具有重要意義。強化智慧停車數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，通過對停車資源分布、使用效率、潮汐規(guī)律的深度分析，為城市停車規(guī)劃布局、建設時序提供精準研判支撐，實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)采集”到“問題解決”的全鏈條閉環(huán)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳停車便民利民措施，提高社會知曉度和接受度。建立用戶意見反饋機制，及時解決市民在使用過程中遇到的問題，持續(xù)優(yōu)化服務體驗。
