11月11日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委固定資產投資司副司長關鵬、民營經濟發(fā)展局副局長凌忠果、產業(yè)發(fā)展司副司長李春芳，國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣、國家數據局數字經濟司副司長陸冬森出席發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會。
發(fā)布會介紹了《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)有關情況，并就支持民營企業(yè)參與重點領域項目、支持民間資本投向生產性服務業(yè)、加大投融資政策支持和服務、支持民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs、支持民營企業(yè)加快建設重大中試平臺、嚴格落實招標投標制度規(guī)定，以及促進能源、數字經濟等領域民間投資發(fā)展等方面問題，回答了記者提問。
發(fā)布會上，與數據經濟領域相關的回答記者問：
總臺中國之聲記者：我們關注到，《若干措施》提到了數字化轉型，請問如何理解和把握以數字化轉型來進一步促進民間投資？
陸冬森
國家數據局數字經濟司副司長 陸冬森：感謝您的提問。黨中央高度重視實體經濟和數字經濟深度融合，二十屆四中全會提出了促進制造業(yè)、服務業(yè)數智化轉型，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造等重要任務，拓展了新的有效投資空間。
近年來，科技創(chuàng)新型企業(yè)、互聯網平臺、行業(yè)龍頭等，都在持續(xù)投入數智化轉型，加大數據要素開發(fā)利用力度，加快數字技術創(chuàng)新速度，以“數據+技術”雙輪驅動，不斷降低經營管理成本，提高效率和產品質量，塑造核心競爭力。在這些經營主體中，民營企業(yè)占比大，最活躍、最具創(chuàng)新力，他們拓展了網絡、算力、云平臺等新興投資領域；也通過規(guī)?；?、協(xié)同式數字化轉型，帶動企業(yè)生產模式和產業(yè)組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，更好適應產品和訂單結構性變化；同時，也培育了數字消費新需求，實現投資與消費、供給與需求良性互動。
當前，數字化轉型正從消費互聯網向產業(yè)互聯網拓展和演進，范圍更加擴大、轉型程度更加深入。一是由政策驅動向價值驅動轉變，更加突出因地制宜，更加注重轉型實效，以實際應用場景切入，精準對接轉型需求，形成可持續(xù)生態(tài)，避免“為轉而轉”；二是由內部個體向產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同轉變，更加突出發(fā)揮平臺作用，依托行業(yè)龍頭鏈主、第三方服務商，共建緊密協(xié)同、合作共贏的數字化產業(yè)鏈供應鏈；三是由單一服務向深層次綜合服務轉變，更加突出數據融合利用，著力優(yōu)化資源配置，支持向中小企業(yè)提供輕量化、低成本、易維護的轉型工具和方案，沉淀共性資源，實現“一地創(chuàng)新、多地部署”。
我們將采取系列措施，推進重點領域先行先試，突出數據對轉型的賦能作用。一是支持行業(yè)龍頭帶動，建設綜合性數字賦能平臺，通過產業(yè)鏈協(xié)同轉型帶動中小企業(yè)進入轉型生態(tài)，在訂單獲取、貸款融資、銷路拓展等方面取得實實在在的轉型收益，二是發(fā)揮互聯網平臺、數據企業(yè)等第三方服務商作用，提供共性技術工具，補齊數字化基礎能力短板。通過培育更多既懂行業(yè)又懂數字化的服務商，著力發(fā)揮轉型賦能外溢效應，帶動更多企業(yè)轉型、更多資金投入。
中新社記者：《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，請問下一步有哪些工作考慮？
關鵬
國家發(fā)展改革委固定資產投資司副司長 關鵬：基礎設施REITs是通過公開市場有效盤活基礎設施存量資產的重要方式，是實現實體經濟與資本市場有機結合的重要載體。2020年，國家發(fā)展改革委立足暢通投融資循環(huán)、促進擴大有效投資，聯合證監(jiān)會啟動基礎設施REITs試點。2024年，推動進入常態(tài)化推薦發(fā)行階段并持續(xù)擴圍擴容。截至目前，我委已累計向證監(jiān)會推薦105個項目，83個項目已發(fā)行上市，涵蓋了收費公路、清潔能源、城鎮(zhèn)供熱、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、產業(yè)園區(qū)、數據中心、租賃住房、水利、消費基礎設施等10個行業(yè)18種資產類型，發(fā)售基金總額共2070億元，預計可帶動新項目總投資超1萬億元。
一直以來，我委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項目成為多個領域的“首單”項目，發(fā)揮了良好的示范帶動效應。例如，已發(fā)行上市的首單社區(qū)商業(yè)、農貿市場REITs項目都是民間投資項目，推動了消費基礎設施提質升級。再如，今年8月發(fā)行上市的首批數據中心REITs項目，也是民間投資項目，有利于深化新型基礎設施領域投融資機制創(chuàng)新，更好推動數字經濟和人工智能產業(yè)發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，在嚴防風險、嚴把質量的基礎上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。
一是積極推動市場擴圍擴容。加大成熟資產類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產類型項目實現首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。
二是加強專項協(xié)調服務。指導各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs專項協(xié)調服務機制，實行靠前服務、主動協(xié)調、申報單列，加快推動解決民間投資項目培育中的困難和問題。
三是不斷提高工作質效。持續(xù)推進項目推薦發(fā)行制度化、標準化、規(guī)范化，嚴把項目底層資產質量關。用好基礎設施REITs項目信息系統(tǒng)，更好服務包括民營企業(yè)在內的各相關主體。
極目新聞記者：目前社會各方對數字化轉型帶來的投資機遇抱有很大期待，請問數據局已開展了哪些工作，下一步如何推進？
陸冬森
國家數據局數字經濟司副司長 陸冬森：感謝您的提問。數據賦能產業(yè)數字化轉型，帶來了投資新空間，國家數據局認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，聚焦發(fā)揮數據賦能作用，著力加強政策和制度供給，通過場景開放、數據融合、模式創(chuàng)新等措施，更好引導和服務民間投資參與智改數轉網聯。
一是推動場景開放。聚焦重大戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展關鍵堵點難點、人民群眾關切重要事項，圍繞工業(yè)制造、交通運輸、電力能源、醫(yī)療健康、現代農業(yè)等重點領域，支持龍頭企業(yè)、第三方服務商建設數字綜合賦能平臺，基于供需對接、產能協(xié)作等場景需求，推動產業(yè)鏈供應鏈等關鍵環(huán)節(jié)數據匯聚、融合應用，為數字化轉型提供指引和開放場景。
二是強化基礎支撐。聚焦解決數據跨區(qū)域跨主體可信流通等難點堵點，開展城市、行業(yè)數據基礎設施建設先行先試，推進數據互聯互通互操作，為數據融合應用提供安全可信環(huán)境，著力打通數據流通應用梗阻。
三是拓展投資空間。積極發(fā)展數據產業(yè)，支持數據標注基地建設，組織高質量數據集建設試點，開辟新的投資空間，推動各類社會資本加大對數據領域投入力度?；跀祿睾蛿底旨夹g驅動，進一步賦能企業(yè)智能化決策、定制化設計、柔性化生產、低庫存高效流通、全產業(yè)鏈金融服務，培育出更多數智化轉型新賽道。
下一步，我們將圍繞推動《若干措施》落實，立足數字經濟領域有效投資空間大、帶動作用強等特點，進一步激發(fā)企業(yè)轉型內生動力，拓展新的投資需求。
一是做好存量，深入推進數字化轉型重大工程，同步構建轉型的技術生態(tài)與商業(yè)生態(tài)，完善數據基礎設施的關鍵性協(xié)議標準，逐步實現數據跨域控制、數據流通可管可控可計量，強化綜合性數字賦能平臺建設，形成技術可得、成本可接受、商業(yè)模式可持續(xù)的數字化轉型生態(tài)。
二是拓展增量，目前，不少地方正在推進城市全域數字化轉型，加大城市智能中樞、智慧感知體系、傳統(tǒng)基礎設施數字化改造等方面建設力度，我們將加強指導，完善政策，擴大有效投資空間，同時促進形成自主可控的數字技術、產品和裝備的應用生態(tài)。
三是創(chuàng)新模式，數據治理、軟件系統(tǒng)部署等數字化轉型建設具有輕資產等特性，我們將研究針對性措施予以管理和引導；同時推動數字化轉型服務進成本、進造價、進采購。對于轉型方有數據但資金不足，技術方對行業(yè)情況理解不深等問題，探索合同數據服務新模式，按合同約定分享數字化轉型收益，通過共同找應用路徑、有收益后再協(xié)議分成，變轉型服務為價值共創(chuàng)，培育一批專業(yè)化從事數據治理、數字化轉型的服務商。
政策速覽
《措施》提出支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務商建設綜合性數字賦能平臺，打通產業(yè)鏈供應鏈數據堵點，開展跨領域數據融合應用，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同數字化轉型。
加快培育一批面向民營中小企業(yè)的數字化服務商，深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，支持更多民營中小企業(yè)加快數字化升級改造。
加大中央預算內投資對符合條件民間投資項目的支持力度，積極發(fā)揮引導帶動作用。
推廣“創(chuàng)新積分制”，引導金融資源精準聚焦服務科技型企業(yè)。
持續(xù)落實好突破關鍵核心技術科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。
